أ.د جبريل بن حسن العريشي *

جودة البيانات ليست مشكلة صغيرة أو محلية، بل هي مشكلة عالمية. وهناك رؤى مختلفة حول الأبعاد المتعددة لجودة البيانات. فهي يمكن أن تشمل عوامل مثل الاكتمال والتغطية والمطابقة والاتساق والدقة وعدم الازدواجية والتحديث.

ويتم تقييم جودة البيانات بناء ً على وجهات نظر المستخدمين لها واحتياجاتهم وأولوياتهم، وهي أمور تختلف باختلافهم.  ويصف الخبراء جودة البيانات بقائمة من المعايير التي قد تنجح المؤسسات في تلبية بعضها في حين تفشل في تلبية البعض الآخر. وتتبع أغلب دول العالم منهجيات ذات أبعاد متعددة لرفع

جودة البيانات، يمكن إجمالها في ثلاثة أبعاد: تشريعي، وتنظيمي، وتقني.

ونعرض فيما يلي تصوراً لمنهجية رفع جودة البيانات الحكومية في المملكة من منظور هذه الأبعاد الثلاثة.

1 - التشريع:

قامت الكثير من دول العالم بسن تشريعات تستهدف تعظيم الجودة وزيادة المنفعة والشفافية للبيانات الحكومية ومن ثم زيادة موثوقيتها.

والآتي بعد هي ملامح النظام الذي ينبغي سنه في المملكة- أسوة بالعديد من دول العالم- لكي يضمن جودة المعلومات في الإدارات الحكومية.

تقوم كل إدارة حكومية على مستوى الدولة بما يلي:

• إصدار مبادئ توجيهية تضمن وتعزز الجودة والموضوعية والمنفعة وسلامة المعلومات بما في ذلك المعلومات الإحصائية) التي تنشرها الإدارة أو ترسلها إلى إدارات حكومية أخرى، في موعد لا يتجاوز عام واحد بعد تاريخ إصدار النظام.

• إنشاء وظيفة مستقلة تختص بجودة البيانات على مستوى الإدارة.

• تحديد الجهة المسؤولة عن كل نوع من أنواع البيانات المفتوحة التي يتم نشرها بواسطة الإدارة.

• اتخاذ الخطوات المناسبة لمعاملة جودة المعلومات باعتبارها من مؤشرات الأداء التي تلتزم بها الإدارة الحكومية أمام الجهة الأعلى.

•  تحديد تعريفات ومسميات معيارية تلتزم بها الإدارة الحكومية في البيانات التي تنشرها أو ترسلها إلى إدارات حكومية أخرى.

• اعتماد معايير للجودة تناسب فئات المعلومات التي تنشرها الإدارة أو ترسلها إلى إدارات حكومية أخرى.

• دمج عملية إدخال البيانات في عمليات الإدارة، بحيث تكون جزءا أصيلا من تلك العمليات، بغرض إزالة خطوات الإدخال اليدوي لها، ومن ثم زيادة دقتها.

• دمج معايير جودة المعلومات في إجراءات العمل داخل الإدارة، بحيث تصبح المعلومات المتداولة في الإدارة، أو المرسلة إلى إدارات أخرى، ذات جودة وموثوقية.

• إنشاء آليات إدارية تسمح للإدارات الحكومية المستفيدة أو المواطنين العاديين المستفيدين من المعلومات باتخاذ ما يلزم من إجراءات لتصحيح المعلومات التي تحتفظ بها وتوزعها الإدارة الحكومية.

• تقديم تقرير دوري إلى الرئيس الأعلى لمدير الإدارة يتضمن:

(1), عدد وطبيعة الشكاوى التي تلقتها الإدارة الحكومية فيما يتعلق بدقة المعلومات التي قامت بنشرها أو بإرسالها إلى الإدارات الحكومية الأخرى.

(2) كيف تم التعامل مع هذه الشكاوى من قبل الإدارة الحكومية.

2 - التنظيم

يتضمن البعد التنظيمي أهم الممارسات المقترحة التي ينبغي اللجوء إليها في الإدارات الحكومية

بغرض زيادة جودة ما لديها من بيانات. ونوضحها فيما يلي:

1-2 دمج عملية تحديث البيانات في دورة العمل

أحد أهم المصادر المعروفة لعدم دقة البيانات، هو أنه يتم إدخالها أو تحديثها في الأنظمة الحاسوبية بصورة موازية لما يجري من أعمال، أي أن الأعمال تجري بصورتها التقليدية، ثم يقوم الموظفون بتغذية الأنظمة الحاسوبية بالبيانات الناتجة عن دورة العمل وذلك بعد انتهاء الأعمال. وهذه الممارسات هي إحدى أكبر مصادر الخطأ في المؤسسات الحكومية. 

أما إذا تم دمج عملية إدخال البيانات وتحديثها مع دورة العمل، فإن هذا يعني التحديث الإلزامي لقواعد البيانات أثناء تلك الدورة، بحيث تتوقف دورة العمل إذا لم يتم التحديث. ويؤدي ذلك التخلص من أسباب عدم دقة البيانات الناشئة عن الأخطاء البشرية في النسخ أو الإهمال في إدخال التحديثات فور وقوعها أو غير ذلك. بالإضافة إلى ذلك فإن التقارير التي يتم نشرها، أو إرسالها للإدارات الأخرى، تصدر بصورة تلقائية متضمنة البيانات التي تعكس الواقع الفعلي في الإدارة الحكومية.

 2-2 المعيارية

تلعب التعريفات والمسميات المعيارية دوراً هاماً في ضمان جودة البيانات وجعلها أكثر قابلية للتشغيل البيني.

ومن ثم فينبغي سن نظام يفرض تحديد تعريفات ومسميات معيارية تلتزم بها الإدارات الحكومية في البيانات التي تنشرها أو ترسلها إلى إدارات حكومية أخرى. والهدف من ذلك هو إنشاء تعريفات معيارية للمسميات والمصطلحات التقنية أو التي تختص بالأعمال بما يؤدي إلى تحقيق التوافق بين بيانات الإدارات الحكومية المختلفة بما يسمح بتكاملها بياناتها مع بعضها البعض، أو بالاستخدامات التشاركية لها، أو بتداولها ونشرها بصورة تتسق مع ما تنشره وترسله الإدارات الحكومية الأخرى. ويجب أن يتم تحديث تلك المعايير باستمرار لضمان استدامتها.

3-2 المشــاركة المجتمعيــة (التعهيــد الجماعي)

يتم استخدام التعهيد الجماعي crowdsourcing كاستراتيجية لتحسين البيانات عن طريق دعوة المستخدمين لها للمساعدة في تصحيح الأخطاء الواردة بها أو إضافة معلومات جديدة عليها. ولكي تكون هذه الاستراتيجية فعالة، يجب أن تتضمن أكثر من مجرد نشر البيانات ثم انتظار مستخدميها للمساعدة في تحسينها، بل ينبغي أن يكون هناك حوافز تشجع على المشاركة والتفاعل.

ويعتبر برنامج Mapmaker ogle’s مثالا ً رائد ً ا لاستخدام أسلوب التعهيد الجماعي في تحسين جودة البيانات. حيث يسمح البرنامج لمستخدمي خرائط جوجل العاديين بمشاركة

المعلومات حول الأماكن التي هم على دراية بها، وتحديد الأخطاء وتعزيز جودة بيانات خرائط جوجل. وهو يمنح المستخدمين الذين يقدمون معلومات دقيقة بشكل منتظم مزيد ً ا من القدرة على التعديل والتحرير. ويتيح هذا النظام للمستخدمين العاديين اكتساب الخبرة، كما يكافئ النشطاء منهم، ويشجع على التفاعل، وينتج عنه بيانات دقيقة ومحدثة.

4-2 البيانات المفتوحة

نشر البيانات للعامة ثم السعي للحصول على ملاحظات واقتراحات المستفيدين هو أيضا من أشكال التعهيد الجماعي crowdsourcing الذي يعد أمرا ضروريا لضمان أن البيانات مفيدة وصحيحة. وثمة من يرى أن البيانات المفتوحة تؤدي إلى ظهور جيش من مراجعي البيانات ذوي الفاعلية العالية.

وإصدار البيانات بشكل علني له تأثير إيجابي على جودتها. فمجرد إعداد البيانات للنشر يمكن أن يكشف عن مشكلات متعلقة بإجراءات العمل لم تكن لتظهر لولا وجود النية على نشرها.

كما أن سياسة البيانات المفتوحة يمكن أن تؤدي إلى نوع من الضغط على الحكومة، وخصوصا إذا تضمنت تزويد المواطنين بالمعلومات حول استحقاقاتهم. فهذا يجعلهم قادرين على المقارنة بين ما تدعي الحكومة عمله من خدمات وبين الجودة الفعلية لهذه الخدمات. فمهما وضع الإنسان من نظم لإدارة شؤون الدولة، ونظم للمتابعة، وأخرى للمحاسبة، إلا أن عين المواطن تظل أداة فاعلة في الرقابة، وتظل هي الترمومتر الذي يقيس فاعلية الأعمال المنجزة ودرجة كفاءة المسؤول. بالإضافة إلى ذلك، فإن معرفة المسؤولين بأن هناك شرائح من المواطنين تتابع أعمالهم وتتفاعل معها من خلال تقديم الملاحظات، يساهم بطريقة فعالة في جودة البيانات، كما يؤدي إلى تحفيز من يعملون في دورة العمل التي تنتجها، وكذلك المختصين بإدارة نظام المعلومات الذي يتم تداولها من خلاله، بحيث يطورون من وظائفه ويوفرون التقنيات اللازمة لتعزيز جودة البيانات. ويحسنون من درجة الانتظام في إرسال البيانات ونشر التقارير.وجدير بالذكر أن أسلوب البيانات المفتوحة هو أحد وسائل تفعيل «الحوكمة»، بما تشمله من مفاهيم الشفافية والرقابة، والتي تمثل أحد التطلعات الرئيسية لرؤية المملكة 2030

3 - التقنية

يعتبر إتاحة الوصول المباشر إلى قواعد بيانات الإدارات الفرعية بواسطة منسوبي المستوى الأعلى (الوزارة) هو أحد التوجهات الجذرية لمواجهة العديد من مشاكل دقة البيانات. ذلك أن الاطلاع على بيانات الإدارات الحكومية بواسطة الوزارات مباشرة دون الرجوع إلى هذه الإدارات، يضطرها إلى رفع جودة ما لديها من البيانات، ويقضي في نفس الوقت على مشاكل نقل البيانات والتقارير من الإدارات الحكومية إلى الجهات الأعلى.

وتقدم التقنية العديد من الحلول في هذا الشأن. وأحد هذه الحلول هو أن يتم نسخ بيانات الإدارات الفرعية بصورة دورية ووضعها مع قاعدة بيانات الوزارة. ويتم ذلك بصورة تلقائية، وفي توقيتات يتم تحديدها مسبقا. كما يتم نسخ التحديثات التي تطرأ عليها ونقلها إلى النسخ الموجودة طرف الوزارة بصورة تلقائية أيضا، بحيث يكون ما لدى الوزارة متزامنا مع ما لدى الإدارات الفرعية من بيانات طوال الوقت.

أي يكون لدى الوزارة نسخا محدثة من قواعد بيانات الإدارات الفرعية، مع التحديثات التي تطرأ عليها طوال الوقت. وبذلك فإنه يمكن للوزارة الاطلاع على بيانات الإدارات الفرعية مباشرة واستخلاص التقارير منها دون الرجوع للإدارات الفرعية نفسها. وفي نفس الوقت فإن معرفة الإدارات الفرعية بقدرة الوزارة على الاطلاع على بياناتها مباشرة دون الرجوع إليها سيجعلها حريصة على أن تكون هذه البيانات ذات جودة عالية.

ويبين الشكل التالي تصورا للنسخ المتزامن لقواعد بيانات الإدارات الفرعية إلى قاعدة بيانات الوزارة.

المراجع:

* أستاذ علم المعلومات-جامعة الملك سعود عضو مجلس

الشورى السابق

1. ogle MapMaker. https://www.ogle.com/mapmaker/about

2. Becky Hogge “Open Data: Six Stories About Impact in the UK”, Omidyar Network, November 2015, http://theodi.org/ea-ing-open-benefits-for-ea (accessed

March 18, 2016),

3. Andreas Addison, “Openv Voices: The next chapter of open data”, The Sunlight Foundation Blog, 29 February 2016 ,

http://sunlightfoundation.com/blog/201629/02//openv-voices-the-next-chapter-of-open-data

4. Using Dell EqualLogic™ Auto Replication to Synchronize Remote Offices and Headquartershttps://www.dell.com/downloads/global/solutions/public/.../Dell_SQL_Remote.pdf